英联邦峰会在萨摩亚举行：为什么英国不讨论奴隶制？

英联邦领导人本周聚集在萨摩亚参加两年一次的英联邦政府首脑会议。

这是第一次在太平洋小岛屿发展中国家（PSIDS）举行峰会。

在峰会上，要求英国为其在跨大西洋奴隶贸易中所扮演的角色支付赔偿的要求再次浮出水面。虽然这个问题不在官方议程上，但英联邦领导人表示，他们将举行自己的讨论，无论是否得到英国政府的批准。

峰会最后公报中提出的有关赔款的部分已被英国否决。相反，周六发布的公报只提到未来可能就“跨大西洋奴役非洲人贸易的赔偿正义”进行讨论。

那么，这次峰会是什么？它会迫使英国支付赔款吗？

英联邦峰会是什么？有哪些人出席？

英联邦政府首脑会议（CHOGM）每两年举行一次，由56个英联邦成员国轮流主办。

今年的峰会于周一在萨摩亚首都阿皮亚开始，一直持续到周六。

最后一届CHOGM于2022年在东非的卢旺达举行。

来自56个国家的代表出席了此次峰会，其中大多数国家都与大英帝国有渊源。

今年，气候变化成为讨论的中心议题。各国正在制定《英联邦海洋宣言》，以保护水体。各国还在讨论如何实现气候融资目标。

首脑会议还举行了英联邦妇女讨论，以推动更大程度的性别平等。

包括印度总理莫迪和南非总统拉马福萨在内的一些英联邦国家领导人选择参加今年在俄罗斯举行的金砖国家峰会，而不是英联邦峰会。

印度议会事务部长Kiren Rijiju代替莫迪出席了英联邦峰会。

每次峰会结束后，成员国都会发表最后的联合公报。

奴隶制的赔偿在议程上吗？

不，他们不是，但许多人认为他们应该是。

从15世纪到19世纪，在300多年的时间里，至少有1250万非洲人被绑架并被迫登上美国和欧洲的船只，被贩卖到大西洋彼岸，在美洲被卖为奴隶。

根据英国议会的网站，英国参与奴隶贸易始于1562年，到18世纪30年代，英国已成为世界上最大的奴隶贸易国。

该网站补充说，英国船只运送了300多万非洲人，主要是到英国的北美和加勒比殖民地。

到目前为止，英国领导人一直拒绝参与有关向接收被贩运奴隶的国家以及他们的后代现在居住的国家支付赔偿的讨论。

英国政府坚持不支付奴隶制的赔款。2023年4月，前保守党首相苏纳克（Rishi Sunak）拒绝为英国在奴隶贸易中扮演的角色道歉，也拒绝支付赔偿。

在今年的峰会上，英国首相凯尔·斯塔默（Keir Starmer）证实，赔偿问题不会提上议程。

他在峰会开始时告诉记者：“奴隶制是可恶的……这是毫无疑问的。但我认为，从我的角度和我刚刚采取的方法来看，我宁愿挽起袖子，与他们一起应对当前面临的未来挑战，而不是花很多时间在过去。”

斯塔默说，相反，他希望关注当前的挑战，比如气候变化。

主张赔偿的领导人，如圣文森特和格林纳丁斯总理拉尔夫·贡萨尔维斯（Ralph Gonsalves），认为奴隶贸易的遗产继续困扰着加勒比国家。

他在接受《卫报》采访时表示：“没有土地、没有资金、没有培训、没有教育，他们没有任何起点和基础。”

英国国王查理三世也在峰会上发表了讲话。他说，虽然“我们没有人能改变过去”，但我们必须吸取教训，“纠正持续存在的不平等”。然而，他并没有要求赔偿，而是敦促各国领导人寻找“创造性的方法”来解决过去的问题。

英联邦领导人怎么说？

据英国广播公司（BBC）周四报道，英联邦领导人表示，无论如何，他们将继续推进奴隶贸易的“赔偿正义计划”。

据BBC报道，非洲领导人和加勒比共同体（由21个加勒比国家组成的集团）的官员也在推动在官方公报中单独列出关于赔偿正义的部分。

在峰会期间，加共体提出了10点赔偿计划，包括正式道歉、取消债务、技术转让、协助解决公共卫生危机和扫除文盲。

巴哈马总理菲利普·戴维斯说，英联邦是时候为残酷的奴隶制历史寻求“正义”了。

戴维斯对新闻媒体Politico说：“让我们谈谈这件事……我们都明白，跨大西洋奴隶贸易对非洲侨民造成了可怕的影响，这需要正义。”

然而，英国官员成功地从公报中删除了这一单独的部分。相反，公报对未来可能就赔偿正义进行讨论的提及要短得多。

它提到呼吁“讨论关于跨大西洋贩卖非洲奴隶和奴役动产的赔偿正义问题……同意现在是进行有意义、真实和尊重的对话的时候了，以便在公平的基础上建立一个共同的未来”。

如果英国必须支付赔款，金额会是多少？

即使各国领导人在峰会上发表的公报中包含了支付赔款的指示，它也没有法律约束力。然而，这将增加英国考虑赔偿的压力。

2023年6月，《布雷特尔小组关于跨大西洋动产奴隶制赔偿问题的报告》发表。

Brattle是一家总部位于美国马萨诸塞州波士顿的经济咨询公司。该组织为世界各地的组织和政府研究经济问题。

Brattle为西印度大学编写了这份报告，前国际法院法学家Patrick Robinson对此提供了他的见解。

该报告估计，英国应该支付24万亿美元作为赔款。

奴隶制的赔款可以由谁支付？

Brattle报告称，英国欠14个加勒比国家的赔款。这些国家包括安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、英属维尔京群岛、古巴、多米尼加、多米尼加共和国、格林纳达、海地、牙买加、波多黎各、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚以及特立尼达和多巴哥。

在跨大西洋奴隶贸易中发挥作用的其他国家，包括葡萄牙、荷兰和法国，也要么拒绝讨论赔偿问题，要么决定不支付赔偿。

一些国家已经道歉，比如荷兰在2019年道歉。然而，荷兰也排除了支付赔款的可能性，而是建立了一个大约2.16亿美元（2亿欧元）的基金，以促进荷兰、荷属加勒比和苏里南的社会倡议。

在过去，对奴隶制的赔偿已经支付给了奴隶主。1833年，在通过废除大英帝国奴隶制的立法后，英国政府同意向奴隶主赔偿2000万英镑的“财产损失”，相当于今天的26亿美元（20亿英镑）。