应对南亚气候危机

南亚的气候脆弱性给该地区所有国家造成了重大损失。阿富汗、孟加拉国、印度和巴基斯坦等国的许多普通民众已经在经历严重的水资源紧张、酷热和海水入侵沿海地区。处理这些不同的问题是经济可持续性和人类发展的先决条件。然而，目前缺乏使人口稠密地区变得更具气候适应能力的综合方法。

在国内一级，所有南亚国家都需要提高机构能力，以减轻气候风险，更好地管理宝贵的自然资源。此外，鉴于气候风险的跨国界性质，这些问题无法单方面解决。例如，想想孟加拉国、尼泊尔和印度如何共享从恒河-布拉马普特拉河流域流出的跨境河流。巴基斯坦和印度还签署了一项日益强调的条约，将印度河流域的六条河流分岔。尽管全球变暖消耗了有助于补充这些河流系统的冰川，但区域国家内部使用的自上而下的水管理方法继续阻碍以更全面的方式利用这些宝贵的资源。

全球适应倡议指数表明，一些南亚国家尽管气候脆弱性很高，但缺乏适应气候风险的充分准备。亚洲研究所和世界银行最近发起了一项应对南亚主要气候威胁的倡议，承认需要加强国际外交和国内政治意愿，以确保区域合作，更有效地减缓气候变化。然而，世界银行尚未能够建立一个足够强大的区域性机制来帮助实现这一重要目标。

与气候相关的合作不可能一蹴而就。因此，排序优先级是有意义的。例如，以更可持续的方式管理跨界河流，需要重新考虑妨碍河流自然流动、造成省际争端和加剧海水入侵的侵入性水基础设施。解决令人担忧的工业和农业对河流的污染，甚至改善灌溉做法，也比解决棘手的跨境水资源争端更容易。例如，所有南亚国家都可以在内部优先考虑用水，以确保边缘化家庭的粮食和水安全，然后再将水用于种植经济作物，甚至用于水力发电。

不幸的是，捐助机构和多边组织没有对水资源紧张的相互关联的原因给予足够的重视，也没有提出任何改善水资源管理实践的区域范围的计划。尽管各方承诺迅速加快为南方国家绿色经济提供资金，实施气候适应措施，并向较贫穷的气候热点地区提供“损失和损害”基金，但实际进展仍然黯淡无光。大多数捐助者支持的项目以零敲碎打的方式处理气候威胁，即使在自然资源，如地表水或地下水资源，没有被整齐地包含在国家边界内的情况下也是如此。

新自由主义的处方，如促进公私伙伴关系，以创建创新的气候倡议，或将气候适应能力纳入外国投资，主要是出于提高利润的需要，而不是有效解决已经被边缘化的气候脆弱性。此外，私营部门无法解决已经陷入激烈关系的邻国之间的水资源共享争端。南亚跨境河流、地下水库和湿地的更可持续管理需要大量的国际外交、财政和技术支持。世界银行或其他多边和双边捐助机构是否会加紧完成这项任务仍有待观察。

南亚的气候脆弱性给该地区所有国家造成了重大损失。阿富汗、孟加拉国、印度和巴基斯坦等国的许多普通民众已经在经历严重的水资源紧张、酷热和海水入侵沿海地区。处理这些不同的问题是经济可持续性和人类发展的先决条件。然而，目前缺乏使人口稠密地区变得更具气候适应能力的综合方法。

在国内一级，所有南亚国家都需要提高机构能力，以减轻气候风险，更好地管理宝贵的自然资源。此外，鉴于气候风险的跨国界性质，这些问题无法单方面解决。例如，想想孟加拉国、尼泊尔和印度如何共享从恒河-布拉马普特拉河流域流出的跨境河流。巴基斯坦和印度还签署了一项日益强调的条约，将印度河流域的六条河流分岔。尽管全球变暖消耗了有助于补充这些河流系统的冰川，但区域国家内部使用的自上而下的水管理方法继续阻碍以更全面的方式利用这些宝贵的资源。

全球适应倡议指数表明，一些南亚国家尽管气候脆弱性很高，但缺乏适应气候风险的充分准备。亚洲研究所和世界银行最近发起了一项应对南亚主要气候威胁的倡议，承认需要加强国际外交和国内政治意愿，以确保区域合作，更有效地减缓气候变化。然而，世界银行尚未能够建立一个足够强大的区域性机制来帮助实现这一重要目标。

与气候相关的合作不可能一蹴而就。因此，排序优先级是有意义的。例如，以更可持续的方式管理跨界河流，需要重新考虑妨碍河流自然流动、造成省际争端和加剧海水入侵的侵入性水基础设施。解决令人担忧的工业和农业对河流的污染，甚至改善灌溉做法，也比解决棘手的跨境水资源争端更容易。例如，所有南亚国家都可以在内部优先考虑用水，以确保边缘化家庭的粮食和水安全，然后再将水用于种植经济作物，甚至用于水力发电。

不幸的是，捐助机构和多边组织没有对水资源紧张的相互关联的原因给予足够的重视，也没有提出任何改善水资源管理实践的区域范围的计划。尽管各方承诺迅速加快为南方国家绿色经济提供资金，实施气候适应措施，并向较贫穷的气候热点地区提供“损失和损害”基金，但实际进展仍然黯淡无光。大多数捐助者支持的项目以零敲碎打的方式处理气候威胁，即使在自然资源，如地表水或地下水资源，没有被整齐地包含在国家边界内的情况下也是如此。

新自由主义的处方，如促进公私伙伴关系，以创建创新的气候倡议，或将气候适应能力纳入外国投资，主要是出于提高利润的需要，而不是有效解决已经被边缘化的气候脆弱性。此外，私营部门无法解决已经陷入激烈关系的邻国之间的水资源共享争端。南亚跨境河流、地下水库和湿地的更可持续管理需要大量的国际外交、财政和技术支持。世界银行或其他多边和双边捐助机构是否会加紧完成这项任务仍有待观察。