国际刑事法院在其成员国开会时面临阻力和质疑

海牙，荷兰（美联社）——周一，国际刑事法院（International Criminal Court）成员国召开了年度会议，而国际刑事法院面临着对该法庭首席检察官性骚扰指控的阻力，而法庭的审理日程也空空如也。

代表国际刑事法院124个成员国的缔约国大会将召开第23次会议，选举委员会成员，并在不利新闻的背景下批准法院的预算。

上个月，法官批准了法院首席检察官卡里姆·汗（Karim Khan）的请求，对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）、以色列前国防部长和哈马斯军事首领发出逮捕令，指控他们与近14个月的冲突有关。

这标志着一个主要西方盟国的现任领导人首次被国际法院指控。这一决定遭到了国际刑事法院批评者的谴责，它的许多支持者也只是温和地批准了这一决定，这与对乌克兰战争罪的强烈支持形成了鲜明对比。

美国总统拜登称对内塔尼亚胡和前国防部长的逮捕令“令人发指”，并誓言与以色列站在一起。一年前，拜登称对普京的逮捕令是“正当的”，并称这位俄罗斯总统犯下了战争罪。美国不是国际刑事法院的成员国。

法国表示将“尊重其义务”，但需要考虑内塔尼亚胡可能的豁免权。当对普京的逮捕令宣布时，法国表示将“支持国际刑事法院的基本工作”。

目前担任欧盟轮值主席的内塔尼亚胡指责法院“出于政治目的干涉正在进行的冲突”，并表示他的国家不会逮捕内塔尼亚胡。匈牙利是国际刑事法院成员国。

国际刑事法院成立于2002年，是世界上最后的常设法院，负责起诉犯下最令人发指的暴行——战争罪、危害人类罪、种族灭绝罪和侵略罪——的个人。只有当国家无法或不愿在其领土上起诉这些罪行时，国际刑事法院才会介入。迄今为止，已有124个国家签署了创立该机构的《罗马规约》。那些没有这样做的国家包括以色列、俄罗斯和中国。

国际刑事法院没有警察部队，依靠成员国执行逮捕令。

成员国奥地利不情愿地承认将逮捕内塔尼亚胡，但称逮捕令“完全不可理解”，意大利称逮捕令“错误”，但表示有义务逮捕内塔尼亚胡。德国表示将研究这一决定。

全球安全专家贾尼娜·迪尔担心，这样的反应可能会破坏全球正义的努力。她在接受美联社采访时表示：“这不仅有可能损害法院，也有可能损害国际法。”

共和党将在明年1月控制参众两院的美国参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）称该法院是一个“危险的笑话”，并敦促国会制裁该法院的检察官。格雷厄姆在福克斯新闻上说：“对任何盟友，加拿大、英国、德国、法国，如果你试图帮助国际刑事法院，我们将制裁你。”

候任总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）以调查驻阿富汗美军和情报官员为由，批准了该法院的前任检察官。

克利夫兰州立大学（Cleveland State University）国际法专家米莱娜·斯特里奥（Milena Sterio）告诉美联社，制裁可能会影响到一些为法院工作做出贡献的人，比如国际律师。克鲁尼建议现任检察官申请对内塔尼亚胡等人的逮捕令。

“制裁是一个巨大的负担，”斯特里奥说。克鲁尼没有回应记者的置评请求。

汗也面临着内部压力。今年10月，这位54岁的英国律师面临指控，他试图强迫一名女助手发生性关系，并对她进行猥亵。

这名女性的两名同事在5月份向法院的独立监督机构报告了所谓的不当行为，该机构称对这名女性进行了面谈，并在五天后因她选择不提交正式投诉而结束了调查。可汗从未受到质疑。他否认了这些指控。

缔约国大会已宣布将调查这些指控。目前尚不清楚此次会议是否会讨论调查问题。

该法庭长期以来一直面临着效率低下的指控，在12月结束两项审判后，将不会再有悬而未决的审判。虽然近几个月来已经发布了一些逮捕令，但许多知名嫌疑人仍然在逃。

成员国并不总是采取行动。当他九月份来访的时候。苏丹前总统巴希尔因被控与达尔富尔冲突有关而被国际刑事法庭通缉，但是苏丹拒绝将他移交。汗要求对缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）大将发出逮捕令，罪名是袭击该国的罗兴亚穆斯林少数民族。法官尚未对这一请求作出裁决。

“证明法院存在的正当性变得非常困难，”斯特里奥说。

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美联社记者约书亚·古德曼在迈阿密报道。